地处高寒干旱是康保的劣势，但是这里平均海拔1450米，是我国仅次于青藏高原的光照好的地区。在康保，全年日照时数达3100小时，具备780万千瓦光伏发电开发能力，光伏发电具有得天独厚的优势。

　　2017年以来，累计投入4.76亿元，建成光伏扶贫电站18.3万千瓦，年实现收益1.15亿元，带动2.2万户贫困户实现增收，195个贫困村(2018年新纳入30个贫困村)实现光伏扶贫全覆盖，带动1.7万贫困群众稳定增收。

　　“扶贫产业之根扎得越深，致富的枝叶就越繁茂。”康保县县长魏红侠介绍说，面对艰巨的脱贫任务和“保障性扶贫比开发性扶贫任务更重”的贫困特征，康保立足“首都两区”定位，突破“守着金饭碗讨饭吃”的思维定势，因地制宜，着眼长远，发挥风光、土地、生态资源“三大比较优势”，构建了光伏、特色种养、土地流转、生态建设“四位一体”的增收体系。

　　康保大力扶持农业龙头企业发展，通过资金入股、资产租赁等多种利益联结机制，收益参照光伏收益分配办法，安排非贫困村贫困群众公益岗就业，带动贫困户稳定增收。摸索“旅游+扶贫”新模式，打造运动、艺术、养生、美食四条草原旅游线路，拓宽贫困群众增收渠道。

　　此外，康保县还搭建就业平台，通过开发智能就业服务系统，让贫困劳动力就业求职信息与县内外各类企业用工信息数据库实现对接，有效解决用工和求职“两头找不到”的困难，确保有劳动能力和就业意愿的群众全部实现就业。

　　争贫变争富

　　1月8日，康保的气温降至零下25℃。9：30左右，记者刚踏进村口，悠扬的乐曲声传了过来，屯垦镇南井子村文化广场上，一些村民正在跳广场舞。

　　整个村子被白雪覆盖，在村中纵横交错的黑色柏油马路衬托下，变得很有生气。

　　贫困户王力身穿“黄马甲”正在清扫道路。

　　“这是我清扫的责任段，要是打扫不干净，我就对不起付给我的工资。”王力的公益岗就是村里的卫生保洁，清扫村中这段路面。

　　王力说，这个“公益岗”每月给他带来2000多元的收入。

　　设置“公益岗”是康保县在脱贫攻坚中的一个独特做法，激励贫困户劳动脱贫，而不是养懒汉。

　　面对光伏扶贫带动贫困户有了钱，一些乡村平均分配光伏收益，出现了贫困群众“等着扶、躺着要”等新问题，甚至出现争当贫困户、抢做贫困户等现象。康保县按照“光伏收益保工资、公益岗位促就业，勤劳脱贫有动力”的模式，把公益岗就业作为调动贫困群众依靠自身勤劳致富的突破口，探索创建了“一改三全”光伏产业扶贫新模式，即：改革光伏收益分配机制，实现弱劳动力贫困家庭公益岗就业全覆盖，实现农村环境卫生保洁全覆盖，实现村集体收入全增加。

　　“思想不脱贫，一切等于零。”刘雪松说，明确村级光伏电站收益归村集体所有，其中70%用于农村扶贫公益岗工资支出，30%作为村集体收入，破解“一光了之”政策养懒汉弊端，真正变“贫血、输血”为“养血、造血”。

　　屯垦镇党委书记王岭说，采取这种分配方式后，贫困户争着抢“公益岗”，当起了环卫保洁员、生态护林员、农村护老员等，自己用劳动有了稳定收入，又改善了居住环境，聚众打牌的少了，邻里和谐了，尤其是，解决了村集体收入无渠道、办事没资金的尴尬被动局面，增强了脱贫内生动力，提振脱贫攻坚“精气神”，夯实了乡村治理的基础。（记者 李光明 文/图）
来源：人民网——法制日报